Legislatíva pre informatizáciu spoločnosti

Informatizácia spoločnosti je legislatívne upravená jednak na úrovni SR a jednak na úrovni Európskej únie.

Legislatíva EÚ

Legislatíva Európskej únie je nadradená národnej legislatíve (teda slovenskej), aj keď jednotlivé predpisy majú rôzne úrovne - niektoré platia priamo (nariadenia), niektoré sa musia prebrať a zapracovať do národnej legislatívy (smernice), niektoré sú špecificky záväzné pre konkrétnych adresátov (rozhodnutia) a okrem uvedených existujú ešte rôzne ďalšie, ktoré však už väčšinou majú iba odporúčací (nezáväzný) charakter.

Legislatíva v SR

Na národnej úrovni sú to najmä rôzne zákony, vyhlášky, výnosy, opatrenia a rôzne ďalšie predpisy ako napr. nariadenia a rozhodnutia (tieto už väčšinou so špecifickou účinnosťou).

Hlavným poradným a konzultačným orgánom pre legislatívu v rámci informatizácie spoločnosti je Komisia pre legislatívu v oblasti informatizácie spoločnosti, zriadená pri Ministerstve financií SR. Jej členovia sa skladajú najmä z legislatívnych odborníkov, zastupujúcich verejnú správu a akademický sektor.

Analýza legislatívneho rámca SR v súvislosti s informatizáciou spoločnosti

Vzhľadom na zásadný dopad informatizácie (t.j. najmä zavádzania elektronických služieb a elektronizácie rôznych procesov) na celý legislatívny rámec SR je potrebné dôsledne zanalyzovať jednotlivé právne predpisy (od zákonov až po VZN územných samospráv), dosiahnuť ich harmonizáciu a odstrániť prípadné bariéry. 

Táto úloha je veľmi komplikovaná, keďže predpisov je obrovské množstvo - v tejto súvislosti súvislosti sa preto najmä v gescii MF SR vykonávajú rôzne aktivity.

Viac k analýze nájdete tu.

Schvaľovací proces

Špecifickou legislatívnou oblasťou je tzv. schvaľovací (niekedy nazývaný legislatívny) proces. Väčšina materiálov vydávaných orgánmi štátnej správy je predkladaná na rokovanie Vlády SR alebo na rokovanie príslušnej Rade vlády SR (prípadne do oboch). Nezávisle od toho, či je materiál legislatívneho (rozumej zákony a podobne) alebo nelegislatívneho (stratégie a podobne) charakteru, musí obsahovať doložku vplyvov na rôzne oblasti.

Doložka vybraných vplyvov

Nová Jednotná metodika na posudzovanie vybraných vplyvov, ktorá nahrádza platnú Aktualizovanú Jednotnú metodiku na posudzovanie vybraných vplyvov, bola schválená uznesením vlády SR č. 24/2015. Dátum jej účinnosti bol posunutý uznesením vlády SR č. 55/2015 od 1. októbra 2015. Týmto dátumom sa zároveň zriaďuje  Stála pracovná komisia Legislatívnej rady vlády Slovenskej republiky pre posudzovanie vybraných vplyvov, ktorá bude vykonávať dohľad a kontrolu nad správnosťou procesu posudzovania vybraných vplyvov. Fungovanie komisie bude zabezpečovať odbor analýz a plánovania. Materiály sa na komisiu zasielajú  na adresu dolozka@mhsr.sk.

Zmeny a doplnenia Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov, ktoré nadobúdajú účinnosť 1. apríla 2016, boli schválené uznesením vlády SR č. 76 z 24. februára 2016. Podľa bodu B.1 predmetného uznesenia vlády SR sa zverejňuje úplné znenie Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov (2016).

•  Jednotná metodika na posudzovanie vybraných vplyvov 2016 (346 kB)
•  Doložka vybraných vplyvov 2016.docx (27 kB)
•  Doložka vybraných vplyvov 2016.odt (16 kB)
•  Vplyvy na informatizáciu spoločnosti 2016.docx (33 kB)
•  Vplyvy na informatizáciu spoločnosti 2016.odt (26 kB)

Do procesu posudzovania vplyvov výrazným spôsobom vstupuje Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky, ktoré je koordinátorom posudzovania vplyvov a preto súvisiace informácie vrátane analýz vplyvov na ďalšie relevantné oblasti nájdete na  webovom sídle MH SR: http://www.mhsr.sk/jednotna-metodika-iys/138426s

Legislatívny tok

Ďalším krokom informatizovania schvaľovacieho procesu povinnosť vyplývajúca z  uznesenia Vlády SR č. 109/2008 (34 kB), ktoré ukladá od 1. júna 2008 povinnosť zverejňovať pilotný rozsah materiálov predkladaných na medzirezortné pripomienkové konanie na webové sídlo Portál právnych predpisov a obsahuje aj zoznam a harmonogram ďalších krokov.

•  Záverečná správa - Jednotný informačný systém na sledovanie legislatívneho procesu (1. časť) (913 kB)
•  Záverečná správa - Jednotný informačný systém na sledovanie legislatívneho procesu (2. časť) (35 kB)
•  Príloha 1 - Grafické znázornenie prepojenia JISS so systémami (65 kB)
•  Príloha 2 - Grafické znázornenie legislatívneho procesu (35 kB)

Upozorňujeme, že aj v tomto prípade je zatiaľ spustená iba pilotná fáza a povinne platí iba pre vybraný okruh dokumentov.